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  近几年ღ★◈,关于大学治理的研究日益增加ღ★◈,但也有不少人对“大学治理”这一概念的内涵不甚了解不朽情缘平台ღ★◈,在理论上和实践中常常把大学治理不朽情缘平台ღ★◈、管理与行政视为同一个问题ღ★◈,统称为“行政管理”ღ★◈。事实上ღ★◈,三者的内涵有很大的区别ღ★◈,不可混淆ღ★◈。

  “治理”对应的英文词汇是governanceღ★◈。《英汉大词典》对它的解释是“统治ღ★◈,管理上戸彩ღ★◈,控制上戸彩ღ★◈,支配ღ★◈;统治方式上戸彩ღ★◈,管理方法ღ★◈;统治权ღ★◈;管理权ღ★◈;被统治地位”ღ★◈。全球治理委员会将它界定为“各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”ღ★◈,并概括了它的4个特征ღ★◈,即治理不是一整套规则ღ★◈,而是一个过程ღ★◈;治理过程的基础不是控制ღ★◈,而是协调ღ★◈;治理既涉及公共部门ღ★◈;治理不是一种正式的制度,而是持续的互动ღ★◈。

  博得斯顿笔下的“治理”ღ★◈:“一般是指在一个大型实体内的各单位之间进行权力与职能划分ღ★◈、各单位之间的沟通与控制方式及其与外部环境之间的关系处理ღ★◈。”G哈曼则指出ღ★◈:“治理概念在广义上被用来指称高等教育系统和大学的组织方式ღ★◈、权力是如何分配和使用的以及高等教育系统和高校与政府之间的关系ღ★◈。”这些解释虽然表达方式不同ღ★◈,但其实质是一样的ღ★◈。

  任何一个国家的大学都不是孤立存在的ღ★◈。在外部ღ★◈,它们与政府部门ღ★◈、中介组织不朽情缘平台ღ★◈、公司企业等等有着千丝万缕的联系ღ★◈;在内部ღ★◈,管理人员ღ★◈、行政人员ღ★◈、教授ღ★◈、学生等等各自形成了具有不同利益诉求和职责使命的权力主体不朽情缘平台ღ★◈。

  “大学治理”研究的就是大学各个利益相关群体之间的决策权配置问题ღ★◈,他们之间的决策权配置模式就是大学的治理结构上戸彩ღ★◈。其中高校与外部利益相关者之间的决策权配置模式为高校的外部治理结构ღ★◈,高校内部各个权力主体之间的决策权配置模式为高校的内部治理结构ღ★◈。

  大学治理结构是现代高等教育制度的核心ღ★◈。了解一所高校的治理结构ღ★◈,一方面需要了解谁(公共机构ღ★◈、私人机构或个人)是相关的权力主体ღ★◈,另一方面需要了解它们在有关的大学事务上有没有或者有多大的决策权ღ★◈。

  在英语世界里ღ★◈,行政与管理是两个内涵各异的概念ღ★◈,其中“行政”对应的英文词汇是administrationღ★◈,“管理”对应的英文词汇是managementღ★◈。《英汉大词典》对management的解释是“管理ღ★◈,处理ღ★◈,经营ღ★◈;(企业ღ★◈、机关等的)管理人员ღ★◈,管理部门ღ★◈,经理部ღ★◈,资方ღ★◈;经营手腕上戸彩ღ★◈,处事才能ღ★◈,手段ღ★◈,技巧ღ★◈;(武器ღ★◈、工具不朽情缘平台ღ★◈、机器等的)使用ღ★◈,运用ღ★◈,操纵ღ★◈;处置”ღ★◈。 administration本意主要是“行政”ღ★◈,尤其是指政府部门的行政ღ★◈。

  在有些情况下ღ★◈,行政和管理的概念被作为同义词交叉使用ღ★◈,比如指制定目标ღ★◈、实施计划等ღ★◈。但在多数情况下ღ★◈,行政和管理是两个截然不同的概念ღ★◈。在工商管理文献中ღ★◈,行政通常是指从事常规的ღ★◈、限制性很强的工作ღ★◈,执行别人制定的政策ღ★◈;管理工作比行政工作更为重要ღ★◈、层次更高ღ★◈,包括制定工作目标上戸彩ღ★◈、监督员工工作等等ღ★◈。在公共行政学领域对两者有着类似的解释ღ★◈,即“行政意味着执行确定的任务ღ★◈,与遵循指令有关ღ★◈,行政人员更多地关注行政过程和程序ღ★◈,而非目标完成的程度ღ★◈。而在通常情况下ღ★◈,管理则更多地要求达到目标并为此承担责任”ღ★◈。

  大学管理是学校管理层或管理团队的任务ღ★◈。进行战略规划ღ★◈、作出决策是大学管理的主要任务ღ★◈。因此大学管理在很大程度上是战略管理ღ★◈、决策管理ღ★◈。大学行政则是指大学内部行政职能部门的行政行为ღ★◈,其主要任务是遵循学校的管理程序ღ★◈、执行学校管理层的决策ღ★◈。非人格性是大学行政的重要特征ღ★◈。

  大学治理ღ★◈、管理和行政改革的最终目标是实现大学的良治ღ★◈、良管和良行(good governance, good management and good administration, 也可以称为“3Gs”)ღ★◈,主要衡量标准在于大学的治理ღ★◈、管理与行政是否符合效率ღ★◈、效益和经济性(efficiency, effectiveness and economy, “3Es”)要求ღ★◈。当然ღ★◈,尽管大学的治理ღ★◈、管理和行政行为都存在效益和效率问题不朽情缘平台ღ★◈,但它们对其效率和效益的衡量标准有很大差异ღ★◈。

  治理强调不同权力主体之间决策权配置的合理性ღ★◈,相信合理的决策权配置模式有助于提高高校治理绩效ღ★◈。能够有效地降低甚至最小化各权力主体之间的交易成本的治理ღ★◈,就是良好的治理ღ★◈。管理则强调管理者在达成组织目标方面的主动性ღ★◈、创造性ღ★◈、有效性ღ★◈、可持续性ღ★◈,管理者的角色地位ღ★◈、创业能力和办学理念上戸彩ღ★◈、管理团队成员之间的相互关系在很大程度上影响着一所大学的管理绩效ღ★◈。能够经过努力成功地提高一所大学学术实力和竞争力ღ★◈,使大学能够长期可持续发展的管理即为良好的管理ღ★◈。良好行政的标准则要看一所大学的行政组织和行政人员能否不折不扣地执行学校管理层的各项决策上戸彩ღ★◈,能否有效地维护学校的办事程序ღ★◈。

  这里对大学治理ღ★◈、管理和行政效率ღ★◈、效益的强调并非忽略大学的基本组织特性ღ★◈。相反ღ★◈,大学的良治ღ★◈、良管和良行都是以能否有效地促使大学更好地履行其传承ღ★◈、创造和发展知识等学术使命为最终衡量指标ღ★◈。教师培养ღ★◈,不朽情缘appღ★◈,mg不朽情缘游戏在线试玩ღ★◈,mg不朽情缘在线试玩不朽情缘app下载安装ღ★◈,社会回馈mg不朽情缘游戏ღ★◈,

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